新华社北京11月21日电 近日，国务院办公厅印发《掌控污染物废气许可制实施方案》（以下全称《方案》），对完备掌控污染物废气许可制度，实行企事业单位污水处理许可证管理做出部署。　　《方案》认为，实行掌控污染物废气许可制，是前进生态文明建设、强化环境保护工作的一项明确措施，是改革环境治理基础制度的最重要内容，对强化污染物废气的掌控与监管具备最重要意义。《方案》具体，到2020年，已完成覆盖面积所有相同污染源的污水处理许可证核准工作，基本创建法律体系完善、技术体系科学、管理体系高效的掌控污染物废气许可制，对相同污染源实行全过程和多污染物协同掌控，构建系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的一证式管理。　　《方案》明确提出，要交会统合涉及环境管理制度，将掌控污染物废气许可制建设沦为相同污染源环境管理的核心制度。

通过实行掌控污染物废气许可制，实施企事业单位污染物废气总量掌控制度，构建由行政区域污染物废气总量掌控向企事业单位污染物废气总量掌控改变，范围渐渐统一到相同污染源；有机交会环境影响评价制度，构建从污染防治到污染管理和废气掌控的全过程监管；为涉及工作获取统一的污染物废气数据，提升管理效能。　　《方案》拒绝，规范有序派发污水处理许可证。制订污水处理许可管理名录，分行业前进污水处理许可管理，逐步构建污水处理许可证仅有覆盖面积。

县级以上地方政府环境保护部门负责管理污水处理许可证核准，地方性法规另有规定的从其规定。要将现有法律法规对企事业单位污染废气掌控的拒绝细化实施，依法确认许可内容，不合格地区要对企事业单位废气污染物实行更为严苛的管理和掌控。　　《方案》明确提出，要严苛实施企事业单位环境保护责任。

划入污水处理许可管理的所有企事业单位必需持证污水处理、按证污水处理，不得向警方污水处理。企事业单位不应依法积极开展自行监测，创建台账记录，真实情况向环境保护部门报告污水处理许可证继续执行情况。　　《方案》认为，环境保护部门要强化监督管理。

依证严苛积极开展监管执法人员，重点检查许可事项和管理拒绝的实施情况，严厉查处违法污水处理不道德；综合运用市场机制政策，引领企事业单位主动缩减污染物废气。要增强信息公开发表和社会监管，2017年基本竣工全国污水处理许可证管理信息平台，及时公开发表企事业单位自行监测数据和环境保护部门监管执法人员信息。　　《方案》特别强调，要作好掌控污染物废气许可制实行的各项确保工作。

强化的组织领导，具体目标任务，制订实行计划，保证按时限已完成污水处理许可证核准工作；更进一步完备法律法规，完善技术支撑体系，增大宣传培训力度，保证这一制度获得有效地实施。

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